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目前,全球治理面临的最大挑战是新的皇冠流行病、经济危机和气候变化。气候变化日益与全球挑战交织在一起,如经济危机和新出现的流行病,它们严重威胁全人类的生存和发展以及子孙后代的福祉。

在全球经济和新流行疾病带来的石油价格冲击的背景下,各国应引领绿色发展。不仅要有效控制大气温室气体浓度的上升,还要建立利益导向和激励机制,促进各国向绿色、循环、低碳发展迈进,实现应对疫情、经济发展和低碳建设的双赢。

自新皇冠肺炎爆发以来,国际油价大幅下跌。布伦特原油价格和西德克萨斯原油价格一度跌破30美元,进入1990年海湾战争以来的低油价区间,同时全球经济进入衰退。

新皇冠流行病带来的全球经济危机在一定程度上影响着低碳经济的转型进程。在这种环境下,如何看待新皇冠流行病对低碳经济和全球能源系统的洗牌效应,如何看待全球高碳向低碳趋势的转变。李鑫磊教授的新书《清洁能源外交:全球形势和中国的道路》从国际体系和清洁能源的变化来帮助我们理解这个问题。

该书强调,气候变化不仅是一个环境问题,也是一个发展问题,归根结底,这是一个发展方法创新的问题。分析了全球清洁能源外交发展趋势的比较以及中国在国际能源和气候战略格局变化过程中的战略选择。

基于这一核心研究问题,本书沿着国际格局变化的基本思路——理论框架构建——大国战略比较——中国发展路径分析——问题导向的对策研究——“一带一路”外交大博弈展开全球清洁能源治理分析。

全球经济的发展在很大程度上取决于如何解决能源短缺问题。在20世纪的100年中,人类消耗了2650亿吨煤、1420亿吨石油和天然气。在21世纪的前50年,这些能源的总消耗量将超过20世纪的4-5倍。如该书所述,未来国际经济体系发生重大结构性变化的前提和条件仍然是能源动力结构的变化,即新能源和低碳经济中领先国家的出现。

为了获得竞争国际体系的优势,未来国际体系的主要力量必须在发展低碳经济方面具有创新优势。欧美发达国家将通过气候变化谈判占据未来能源市场和环境容量的划分。更重要的是,他们将通过利用气候变化问题逐步实现对低碳经济的控制。主要国家和集团已经显示出经济增长与温室气体排放“脱钩”的趋势。

目前,国际能源体系的主导力量正在向清洁能源发展。低碳经济已经成为国际经济增长的热点。清洁能源产业已经成为世界重要的经济增长点。从1990年到2017年,所有主要国家和集团的单位国内生产总值温室气体排放量都有所减少,而整体经济总量却有所增加。

欧盟已经提前四年实现了2020年的减排目标。2020年,欧盟的排放量比基准年减少27.8%-28.9%,而美国的排放量比2020年的基准年仅减少10.1%-11.2%(不包括林业和土地使用变化)。根据美国能源情报局发布的《2020年能源展望》的主要内容,可再生能源将在2050年成为增长最快的发电来源,因为联邦税收抵免和更高的州可再生能源目标支持太阳能和风能资本成本的持续下降。2045年后可再生能源发电总量超过天然气发电。可再生能源发电的增长速度快于整体电力需求。印度将在2030年前实现200千兆瓦的非化石能源发电能力。

疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

国际能源机构总干事法蒂赫·比罗尔强调,当油价波动时,人们不应只关注油价。联合国秘书长古铁雷斯和其他人强调,各国不能忽视气候危机。根据政府间气候变化专门委员会(气专委)的评估报告和大多数研究,很明显。根据各国承诺的国家独立贡献估计,2030年全球排放水平与2℃排放路径之间仍有约150亿吨二氧化碳的差距(1.5℃排放路径约320亿吨)。与此同时,实际筹资努力与每年1000亿美元或以上的长期筹资目标之间还有很大差距,《巴黎协定》规定的目标远未实现。气候变化涉及许多不同的领域,如能源、环境保护和经济。同时,这些领域之间存在着高度重叠和互动的关系。因此,全球气候变化治理促进了能源和经济变革。

疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

低油价可能刺激化石能源的消费,但保护人类共同生活环境的好处远远大于廉价石油。新爆发的流行病带来的危机无法改变气候变化对全球治理的长期、复杂和不可逆转的影响。

应对气候变暖的低碳经济发展模式已经成为全球能源和经济革命的显著标志。主要国家已经开始朝着节能减排和低碳经济的方向发展产业结构。节能减排和绿色经济是国家未来竞争优势的基础。英国经济学家斯特恩(Stern)强调,气候变化可以改变能源效率和结构,创造一场有利于人类、能源安全和可持续发展的低碳革命。新皇冠流行病下的经济危机和大规模经济刺激计划是实现绿色振兴的良好机遇。

疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

在欧美国家纷纷推出经济刺激计划的背景下,新能源投资应作为应对气候和流行病危机的平衡计划,引导国际经济继续走低碳绿色之路。2020年2月,国际能源机构宣布世界经济增长了近3%,但去年全球与能源相关的二氧化碳排放停止增长。因此,世界各国应在提前实现病毒流行高峰的同时,尽快实现全球碳排放高峰,推动全球经济的绿色转型。

疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

世界各国应进行大规模投资,促进清洁能源技术的开发、部署和整合,如电动汽车、太阳能、风能、氢、电池和碳捕获(CCUS),作为其政府计划的核心部分,因为这将在刺激经济和加快清洁能源转型方面带来双赢结果。与此同时,根据二十国集团布里斯班峰会和杭州峰会的公告,在全球油价下跌周期中,世界各国应逐步取消高达4000亿美元的化石燃料补贴,促进低碳和绿色交通,并将化石燃料补贴纳入防疫和控制范围,以利于世界各行业的健康发展。

疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

疫情和经济绝不是对气候变化无所作为的原因。世界各国都可以利用当前的有利形势,加大清洁能源的开发力度,启动以清洁能源技术为重点的可持续低碳经济刺激计划,加快清洁能源的转化,实现疫情、经济和应对气候变化的人类命运共同体的建设。

来源:国土报中文版

标题:疫情与气候危机下的清洁能源路径——评《清洁能源外交:全球形势与中国的路

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