反垄断的“战靴”该落哪？-国土报中文版

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中国反垄断执法总体上遵循中外企业平等对待、同罪同罚、公平正义的原则。其中，处罚对象包括中央企业(如中国电信)、地方国有企业(如茅台)、外资企业、非公有制企业和行业协会，这意味着反垄断不是针对某个国家或某个企业的排他性行为，而是规范的市场监管。作为公平竞争的规则，无论是中央企业、私营企业还是外国企业，都同样适用《反垄断法》。7月8日，国务院发布了《关于促进市场公平竞争、维护正常市场秩序的若干意见》，明确了政府在反垄断、打破地区封锁、惩治不正当竞争中的职责。可以预见，随着反垄断调查的深入，国际和国内巨头的垄断行为将会越来越多，处罚的清单将会越来越长。

反垄断的“战靴”该落哪？

在重罚之下，也不排除一些企业抱怨中国的投资环境。然而，公平竞争是市场经济的核心，中国的投资环境正在逐步改善，而不是相反。目前，中国的改革开放已经进入了一个更高的水平，按照国际标准加强市场执法是大势所趋，不可逆转。英国vendigital Consulting公司总经理罗伊·威廉姆斯(Roy Williams)认为，中国故意对西方企业冷眼相待是错误的，我们应该认识到，西方国家对外贸(非法)的处理与中国没有太大不同。微软、英特尔、苹果、喜力啤酒、沃尔沃、巴克莱银行等众多世界知名企业被欧盟调查并处以罚款，全球十大反垄断天价罚款由欧盟发布。例如，花旗集团(Citigroup)、德意志银行(Deutsche Bank)和巴克莱银行(Barclays Bank)等6家银行因涉嫌操纵利率而被欧盟委员会罚款17.1亿欧元，创下了此类反垄断罚款的纪录。在美国，一旦发现一个企业涉嫌垄断，它将受到罚款、监禁、赔偿、民事制裁、强制解散、分离等处罚。例如，洛克菲勒家族的石油帝国在1911年因为垄断市场而被分割成30多家独立的石油公司。

反垄断的“战靴”该落哪？

如果有市场，就会有竞争。如果有竞争，就会有不公平竞争或限制性竞争。反垄断执法应促进垄断行业的改革。《反垄断法》第七条规定，国家保护国有经济占主导地位、关系国家经济命脉和国家安全的行业以及依法实行垄断的行业经营者的合法经营活动。这就是被批评的行政垄断。正如浙江财经大学经济与国际贸易学院院长兼教授谢作诗所说，消费者会从反垄断中受益吗？它可能在短期内受益，但从长期来看，消费者不可能受益。如果零件垄断被逆转，整车价格可以降低(质量不是前提)，那么成本决定价格的理论就站不住脚了。我们等着看整辆车的价格是否会下降。在中国，银行、石油、电信和其他行业经常受到批评，因为政府没有放开这些行业，只允许一些企业这样做，而不允许其他企业这样做。例如，私人金融的发展，如混合所有制的发展，并不是社会资本不愿或不能进入，而是无形的玻璃门、弹簧门和旋转门使非公有制企业难以打破事实上的垄断。因此，反垄断的关键在于触及老虎级垄断企业的利益。核心是打破行政垄断，消除不合理的行政保护和企业特权，开放市场，引入竞争，最终形成竞争性的市场结构。

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