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诚然，中小企业融资难几乎是一个全球性问题，但有些国家比其他国家做得更好。经合组织提出了一份非常有用的报告，“中小企业和公司融资:来自经合组织的数据”。这份报告显示了一些国家中小企业贷款总额的比例。虽然这份报告中没有中国，但在加上中国的数据后，我们可以发现中国在中小企业融资方面确实做得很好。
然而，这个图表并没有那么简单。这是因为从贷款的角度来看，中小企业是什么样的企业？这个问题在不同的国家有不同的定义。在这份报告中，许多国家将企业规模作为中小企业获得贷款的标准。其他国家使用的标准是贷款规模或企业特定因素，如企业销售额或企业资产规模。
把中国拿来比较尤其困难。因为中小企业的标准在不同的部门差别很大。虽然许多部门以200至300名员工为标准，但其他部门的员工标准要高得多。例如，电信业的标准是2000名员工，而工业、交通、邮政和资产管理部门的标准是1000名员工。在其他部门，它们在下表中被列为不适用。他们使用的标准是收入或资产的规模，而不是雇员的数量。
从上表可以清楚地看出，中国的许多中小企业实际上都很大。也许正因为如此，中国政府在2011年引入了新的分类标准，将企业分为中型、小型和微型企业。谈到融资困难，中国领导人大多指的是小微企业，而不是中型企业。
然而，要进行全球比较，这种小而微的分类也是有问题的。在许多部门，员工人数不超过100人，远低于其他国家250人的标准。
幸运的是，我们仍然有办法对中国的数据进行一些粗略的调整。中国人民银行对中小企业贷款进行了部门细分。除去本系列中员工过多的中型企业的数据后，我们得到的数据更接近国际标准。例如，不包括工业部门的中型企业(300-1000名雇员)的贷款额，只保留小型企业(少于300名雇员)的贷款额，我们可以更正工业部门的企业数据。
上述方法并不特别适用于其他部门的分类，因为它们整合了许多中小企业的数据。信息传输、计算机服务和软件都将中小企业联系在一起，运输、仓储、邮政服务、房地产开发和资产管理也是如此。因此，我们无法摆脱这些数据，但我们只能用最保守的方法来扣除数据中所有中型企业的贷款额。修订后的结果显示，中国中小企业贷款约占全部企业贷款的44%，远低于最初的64%。
这是什么意思？不管声誉如何，中国的银行系统在向中小企业提供贷款方面做得很好。在调整数据以接近国际标准后，中国超过了俄罗斯、土耳其、泰国和墨西哥，也高于所有国家的平均水平。即使你用小企业和微型企业的最狭义的定义，中国仍然等于或优于许多国家。中国的金融体系有许多弊端，但中小企业的融资困难不能被视为这些弊端之一。
然而，另一个问题是，中小企业是否承受不合理的高利率？私人借贷市场似乎就是这种情况。温州的私人贷款利率高达20%，比基准贷款利率高出三倍以上。然而，正规银行系统的利率分布似乎更加稳定。几乎90%的贷款利率是基准利率的1.5倍或更低(目前一年期贷款利率为6%)。因此，中小企业支付的贷款利率不可能像私人市场那样高。无论从融资还是贷款成本来看，中国的小企业都优于传统观点。
原文摘自2014年8月22日出版的《彼得森国际经济研究所中国经济观察》。尼古拉斯·博斯特是piie的助理研究员和中国项目主任。译者:马毅，上海财经法学院研究助理。这篇文章已经过piie的授权，禁止商业转载。
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