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新常态下的自由贸易区:离“理想”还有多远？
资料来源:《21世纪经济报道》作者:陈鼎何淼
内容简介:上海自贸区自上月挂牌以来，新注册企业11944家，其中内资企业10332家，占86.5%，外资企业1612家，占13.5%。内资企业仍占多数，高税率也将成为吸引投资的制约因素。
9月26日，在上海对外经济贸易大学举行的中国改革开放新阶段对外贸易转型与发展研讨会上，许多专家结合当前的经济背景，对上海自由贸易区的建设进行了探讨。
新常态下的自由贸易区
在经历了国际金融危机和世界经济衰退之后，中国的对外开放环境正在从确定性向不确定性转变。从简单的贸易保护到全面的经济保护，全球化进入了一个调整期。
南开大学副校长佟家栋教授认为，自由贸易试验区是适应和创造确定性的结合。中国以自由贸易试验区为试验场，进行了一系列政府管理体制改革，创造了一个适应新形势的开放高地。
今年1-8月，上海自贸区累计进出口5004亿元，同比增长9.2%。增速分别比全国和上海快8.6和4.6个百分点。今年8月，全区企业营业收入总额10200亿元，增长11.3%，利润总额增长20%以上。在17个国家和地区完成并投资了79个海外投资项目，总额达17.28亿美元。
然而，上海对外经济贸易大学副校长聂青认为，各国对外贸易的不断发展对自贸区自身的发展和制度创新有一定的外部影响和内部压力。
上海自由贸易区充分利用其政策优势，吸引了大量企业落户和发展离岸金融交易，这不仅带动了贸易，也带动了国有化，其成就值得肯定，童家栋认为。
据商务部有关人士透露，上海FTZ金融创新的制度框架已经基本形成。截至6月底，新上市金融机构70家，金融相关企业2546家，金融已成为FTZ五大主导产业之一。
自由贸易区离理想还有多远？
许多专家表示，上海自由贸易区的试点还有很长的路要走。
佟家栋认为，上海自由贸易区目前无法适应全球开放政策的不确定性，其试验由于地理位置的限制还没有完全展开。
专家认为，上海自由贸易区的总面积在原综合保险区的基础上增加了28.78平方公里。目前，土地与公共土地的矛盾日益加剧，如何将土地转化为商业用地是当务之急。此外，由上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区组成，三者不相连，总体规划存在一定难度。
一位与会者还表示，过高的税率不利于在全国范围内推广，也难以达到理想的国际化水平。
据悉，上海自由贸易区沿用了以前综合保险区25%的税率，而香港现在是一个完全自由的港口，税率为16.5%，只需提前14天报关。
根据上海自贸区管理协会提供的数据，自上海自贸区上月上市以来，已有11944家新注册企业，其中内资企业10332家，占86.5%，外资企业1612家，占13.5%。内资企业仍占多数，高税率也将成为吸引投资的制约因素。
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