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原名称:华北电力大学；风景& rdquo欢迎经济实惠的互联网接入时代
近年来，中国风电和光伏发电产业发展迅速，开始进入全面发展阶段。据统计，到2017年底，中国风力发电和光伏发电累计装机容量将分别达到164千兆瓦和130千兆瓦，分别占发电总装机容量的9.2%和7.3%。随着开发利用规模的逐步扩大，中国风电技术水平和光伏电池技术创新能力显著提高，风力发电和太阳能发电成本有效降低，过去五年风力发电设备和光伏组件价格分别下降约20%和60%。
为了到2020年实现非化石能源占一次能源消费15%的目标，加快建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展，2016年12月，国家发展和改革委员会公布了《可再生能源发展与现状》；十三五计划。根据该计划，到2020年，风力发电的电价将与当地燃煤发电在同一平台上竞争，光伏发电的电价将相当于电网销售的电价。这一举措肯定有利于可再生能源的发展，但同时，这一目标也面临诸多挑战。2020年在线可再生能源平价的条件是什么？路线在哪里？挑战是什么？实现这一点需要什么样的政策机制？
&ldquo，国家社会科学基金重大项目；清洁能源价格竞争力与财税价格政策研究现状：在的支持下，华北电力大学张兴平教授和袁家海教授团队对网上风光平价问题进行了深入的竞争力分析和政策研究。
8月15日，华北电力大学张兴平教授和袁家海教授团队发布了最新研究报告《中国风力发电上网价格合理:路径和政策建议》。
该研究小组建立了一个风力发电成本(LCOE)模型。首先，根据2016年风光互补发电的实际情况，计算风光互补发电的成本。结果显示，在仁中，要实现负担得起的上网目标还有很长的路要走。敏感性分析表明，发电利用小时数、成本水平和融资成本是影响发电成本水平的三个关键因素。在大量调查研究的基础上，考虑到这三个关键因素的变化，设定& ldquo乐观主义。、& ldquo中立。和& ldquo悲观主义。这三种情景讨论了2020年可负担得起的发电上网的可能性和实现途径，并提出了实现可负担得起的上网目标的政策建议。
结果表明:
(1)对于风力发电项目，按现状；乐观主义。在这种情况下，全国约1/3的省份风力发电成本低于或接近当地煤电脱硫的基准价格，可以实现& ldquo十三五计划。风力发电平等接入互联网的计划目标。At & ldquo中立。在这种情况下，只有三个省的风力发电项目能以可承受的价格接入互联网，但它们不是最好的风力资源。三北；该地区是广东、浙江和湖南，煤电基准价格高，风资源条件一般。这也证明了风力发电的发展重点来自于& ldquo三北；中部和东部地区区域转型的必要性。此外，at & ldquo乐观主义。在这种情况下，对于那些无法以可承受的价格接入互联网的省份，风电成本将需要在2016年的基础上降低20%以上，一些地区的风电成本水平需要降低40%才能以可承受的价格接入互联网。因此，到2020年实现风力发电方面的平等是一个具有挑战性的目标。
(2)对于集中式光伏项目，输入& ldquo乐观主义。在这种情况下，到2020年，全国约有1/5的省份的集中光伏发电成本将低于或接近当地脱硫煤电的基准价格，这将使发电侧能够平等接入互联网。在其他情况下，集中光伏均衡发电的成本明显高于当地脱硫煤和电力的基准价格，发电侧无法平价接入互联网。在乐观情景下，2020年各省集中光伏调平发电成本，连同输配电价格、政府资金和附加费，将高于110千伏大规模工业销售价格，直接参与电力市场的竞争力仍然不足。
(3)分布式屋顶光伏，以各省工商电价为基准，电价为& ldquo乐观主义。在这种情况下，全国80%的省份分布式光伏发电成本低于或接近当地的工商电价，可以实现网上用户平价的目标。& ldquo中立。和& ldquo悲观主义。在这种情况下，在用户方面实现均等的省份分别达到60%和30%。
& ldquo乐观主义。在这种情况下，假设没有弃风弃光，融资利率处于较低水平(4%)，降低建设成本成为实现网上平价的关键因素。经过计算，那些在& ldquo乐观主义。在这种情况下，在仍无法实现负担得起的互联网接入目标的省份，风力发电项目的成本水平应在2016年基础上降低20%以上，一些地区需要降低约40%。光伏发电项目需要在2016年的基础上减少40%左右，部分地区需要减少一半。
研究小组的研究结果表明，保证发电的利用小时数、降低投资成本和绿色金融支持是提高风光发电经济性和实现平价上网的重要途径。研究小组提出的确保风力和太阳能发电均等的政策体系如下:
(1)战略导向和创新驱动。全球能源转型的决定性趋势是实现从化石能源系统向低碳能源系统的转型，最终进入以可再生能源为主导的可持续能源时代。因此，可再生能源技术将是未来能源革命的核心。明确可再生能源技术创新在国家技术创新体系中的战略地位，占领新时期国际技术竞争的制高点，对于促进可再生能源技术的完善和突破至关重要。
(2)因地制宜，先规划。风景和资源丰富。三北；尽管该地区的风光发电成本相对较低，但由于该地区煤炭资源丰富，煤电成本较低，风光发电和传统煤电不仅在成本竞争中处于弱势地位，而且当地消费能力有限，运输和市场接受能力不足，弃风弃光问题严重。只有综合考虑区域资源、电价、电力需求和电网输送能力的差异，进行合理规划，才能从根本上解决弃风弃光问题。
(3)配额限制和支持。中国电力市场改革初期，可再生能源发展非常迅速，进入大规模发展阶段。结合我国国情和能源形势，建议尽快制定科学合理的配额标准，消除阻力，大力推进可再生能源配额制度的实施，并建议实行& ldquo多主体强制配额制度；。
(4)引入市场，提高效率。中国的电力市场改革正在进行。在未来电力市场竞价机制的设计中，可再生能源可以考虑直接参与市场竞价，不存在任何差异，充分发挥可再生能源低边际成本的竞争优势，充分利用市场机制探索可再生能源消耗空的范围，缓解风电与风电弃光的矛盾。可再生能源固定电价制度逐步调整为溢价补贴机制，实现价格补贴分离，这不仅有利于可再生能源的吸收，增强其竞争力，也加快了可再生能源补贴的退出速度。
(5)统筹安排和政策协调。配额制度、可再生能源证书市场交易制度和碳排放交易制度的结合，可以有机地协调政府规划和市场效率，实现政策协调。它是促进可再生能源发展的革命性机制，有利于降低可再生能源发电成本。
(6)规范操作，降低成本。降低成本水平是实现风能和太阳能发电均等化的重要措施。除了通过技术创新和市场机制降低技术成本外，严格控制非技术成本是未来降低风电和光伏发电项目成本的重要来源。明确风电和光伏发电项目占用土地的类型以及相应的征地补偿和税收标准，规范实施，加强监管。坚决执行所有外部配套网络连接和输配电项目由电网公司投资建设的规定。地方政府规范合理的收费和电网公司完善的并网服务是可再生能源产业持续健康发展的基础。
(7)绿色融资，金融护航。党的十九大报告指出，建设以市场为导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业，是推进绿色发展、建设美好中国的重要内容。对于可再生能源。融资很困难。、& ldquo融资很昂贵。问题，建立绿色能源金融体系，有效降低可再生能源项目的融资门槛和融资成本。
