国家基站公司欲成立：运营商甩包袱？-国土报中文版

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我觉得工业和信息化部只谈了运营商联合成立国家基站公司，没有对外传达，这也是运营商的“甩包袱”。当我说“扔掉包袱”时，我不是指赞美或贬低，而是从市场分工的角度来说。MIIT的回应主要集中在共享和共建上。这是一个老话题，也是多年来的政策方针。几乎所有的省、自治区、直辖市都发布了相关的政策文件。然而，截至目前，三大运营商仍在分头建设，导致基站重复建设和大量浪费，严重影响了4g产业链的布局进程。事实上，共建共享也是两个方面。对于运营商来说，基站的建设现在比普通人买房更令人沮丧。随着中国城市化进程的加快和市政项目的增多，运营商的基站要么面临合同到期，要么面临其他市政需求，需要搬迁。然而，在土地稀缺的城市吸收后，更难找到覆盖面与经济效益相结合的点。大城市以外的城市化也是如此。运营商和本地公司经常面临这样的问题:在某个地方规划建设的基站突然遇到多变的城市化建设，其中一些覆盖空白，缺乏经济效益；其他与城市规划相冲突，需要尽快调整。结果，很多运营商的基站都被拆除，很难建设临时选址，导致用户体验不佳，有时运营商会不知所措。此外，在选址和建设方面，除了技术层面外，还有很多工作是与当地政府、社区、物业公司和社区居民进行沟通和协调。这不是操作员擅长的。因此，在过去的几年里，公众经常看到，经营者经常与物业公司和社区发生一些冲突，甚至造成不良事件。可以说，基站的选址已经成为运营商的一项负资产和一大负担。

国家基站公司欲成立：运营商甩包袱？

所谓的分享是指在混乱的竞争之后的需求。几年前，运营商的主要网站基本上是由地区控制的。然而，近年来，为了争夺占主导地位的信息消费市场，他们的竞争越来越激烈，有时他们甚至私下争夺几个基站。在北京和上海等一线城市，许多基站都是重复的。

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对于运营商来说，“共享”这个词，曾经是一个冠冕堂皇的口号，现在却成了集体困境之后的出路。

这不是一个纯粹的成本问题，而是一个与中国城市化、城市化和环境保护相关的社会问题，已经完全超出了运营商协调合作的能力和范围。

例如，在北京奥运会和上海世博会之前，运营商希望通过重大活动升级服务，提高基站的有效覆盖范围。然而，由于上述因素，他们没有取得多大进展。

中国正处于新一轮的信息窗口。2013年，国务院提出要积极推进中国的信息消费，并提出到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元，其中基于互联网的部分将占3/4。中国智慧城市建设正如火如荼。如今，中国的4g布局刚刚走出关口，而基站作为核心基础设施，迫切需要解决上述问题。

国家基站公司的独立运营意味着运营商们卸下了沉重的负担。这家新公司名义上是一家联合建筑运营商，但其真正的业务是与当地政府的城镇合作，提前介入，并与市场上的专业选址和维护公司一起推进。这是一个涉及很多民生服务的领域，不再是所谓的基站公司。

新公司不仅应该由三大运营商投资，还应该引入更多的社会力量，特别是那些熟悉当地城市规划的人。未来，新公司可以通过建立本地分支机构和使用社交网络来扩大基站的选址、建设、运营和服务网络。

工业和信息化部对此的反应似乎是这样的:“探索这种模式，要按照三中全会提出的市场化原则和积极发展混合所有制经济的精神来设计和操作。”

三大运营商都是国有和基础电信运营商。根据国家去年公布的吸引民间资本参与的指导方针，国家基站公司可以引入民间资本，成为政策背景下的典型案例。

一些朋友担心国家基站公司可能会形成新的垄断。由于基站资源是运营商垄断的标志之一，未来运营商需要租用新公司的基站，而新公司又是他们的子公司，这可能导致三家运营商之间的价格合谋，提高ott企业的服务价格，最终将成本转嫁给普通百姓。

我也有点担心。毕竟，三大运营商都是上市公司，都有维护和增加国有资产价值的任务，而且都有很多数字压力。如果竞争加剧，他们不能排除自己的行动，在合资企业的帮助下大惊小怪。

在我看来，消除垄断挑战的方法仍然应该在于国家基站公司的开放运营，以便更多的力量能够参与进来。

可以断言，如果新公司只由三家运营商来扮演，效果永远不会好，还可能导致上市公司的关联交易:一方面，你要租赁新公司的服务，另一方面，它是你的子公司，三大巨头每年的关联交易量都非常大。

如果民间资本或其他力量真的参与进来，我认为运营商的共建共享将会产生更为全面的效果，而后续的工作不仅会使他们逐渐走出管道困境，还会将他们的重心转移到增值服务提供商身上，走精细化运营之路，而不是寄生在垄断地位。此外，他们还将与其他互联网公司建立更紧密的生态合作关系。事实上，这也是提高中国整个电信业全球竞争力的方向。

国家基站公司欲成立：运营商甩包袱？