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2000年6月，信息产业部经济调节与通信清算司编辑出版了一套《邮电资费文件汇编》，其中收录了79-99年间所有与资费政策和标准有关的文件。从中，我们可以隐约看到电信资费是如何从传统的封闭政府逐步走向市场化的艰难轨道的。
电信业的资费最初是由政府部门制定的，价格确定后不允许擅自调整，不允许涨价或降价。政府部门多次下发文件，对没有严格执行价格政策的省市和单位进行批评，这表明电价管理是严格的、程式化的。
哪个部门负责价格？
价格由政府控制。但是哪个部门负责呢？这也经历了不同的阶段。
起初，邮电部是电信行业的资费定价主体。
1995年1月，邮电部发布了《邮电费管理的具体实施办法》，其中仍然狂妄地强调:“邮电费由国家直接管理。除国务院、国务院价格主管部门、邮电部、省、自治区、直辖市人民政府或者升级后的价格主管部门按照规定权限颁布的资费标准外，其他单位的文件不能作为实施邮电资费的依据。”
中国联通的成立和发展推动了电信资费管理的改革。中国联通成立之初，虽然实行“资费可以在中国电信资费水平的基础上上下浮动10%”的政策，但所有资费和价格都必须报邮电部审批，邮电部既是裁判员又是运动员。中国联通吃了很多苦，到处抱怨。
1996年10月，电信资费管理主体进行了调整:国家计委会同邮电部制定并调整了全国和省际电信服务价格；区域性电信资费标准和实施细则由省物价部门会同邮电部门制定并上报；对于新的电信服务，企业有一年的试行定价权，政府将在一年后最终确定价格。
1998年，在邮电部和电子工业部的基础上成立了信息产业部。2000年，随着《电信条例》的颁布实施，政府对电信收费的控制从行政手段加速到法律手段。《电信条例》明确规定，电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府指导价。建议政府定价和政府指导价的电信资费由国务院信息产业主管部门提出，征求国务院价格主管部门意见后实施。同时，信息产业部还被授予在全国范围内批准和记录电信资费的权力。
剥夺电信资费经营权的最重要原因是政企一体化。中国电信隶属于邮电部，不适合做裁判；资费管理权限的回归意味着通信行业政企分开已经完成，并得到国务院的认可。
随着信息产业的发展和变化，《电信条例》规定的政府定价和政府指导价范围内的业务逐渐减少，大多数新兴业务实行市场调节价，这也推动了电信市场化进程。
如何监管关税？
如何监管关税也经历了一个痛苦而艰难的过程。起初，信息产业部痛恨电信企业之间的价格战，认为这是无序竞争，不利于长远发展，必须进行干预。因此，它多次采取措施制止企业的降价行为，并不时发生经营者相互举报的情况。后来，信息产业部逐渐转变了观念和监管思路，想明白维护和增加电信企业的价值不是自己的使命，自己的努力也越来越少。
2005年10月的资费管理模式改革是电信监管历史演进中的又一个里程碑:四项基础电信业务(国际、港澳台长途、国内长途、移动漫游和本地通话费用)由原来的政府定价改为上限控制。此后，关税管理发生了质的变化。信息产业部不再担心企业的收入，而是把重点放在如何保护客户的利益上。
不仅监管政策在逐步调整和放松，而且关税标准也在发生微妙的变化。频繁的价格调整减少了内部产品之间的交叉补贴，使单一产品的价格和成本逐渐适应，这也为未来的市场化奠定了基础。
最后，2014年5月9日，工业和信息化部与国家发展和改革委员会联合宣布，从5月10日起，所有电信服务的资费将按照市场调整后的价格执行。至此，我们已经走了近20年的电信资费改革之路，并将最终到达终点，这让人们倍感欣慰。
在过去的20年里，电信资费管理的改革一点一点积累，一步一步发展。看到今天的结果，也许我们觉得理所当然，合乎逻辑；然而，经历过这一过程的人，我不知道他们被洗过多少次，做过多少事，受过多少责骂。但也许改革是这样的。只有脚踏实地、认真做事，看似简单的改革才能真正落到实处。
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