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> 工业和信息化部政法〔2020〕29号
各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:
为深入贯彻习近平总书记关于全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，落实国务院联防联控机制《关于加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作的通知》的要求， 在确保疫情防控到位的前提下，为促进未实施疫情防控的重点地区企业恢复工作和生产，努力实现工业通信发展目标和任务，特提出以下意见
一、一般要求
在新时期习近平中国特色社会主义的指导下，我们要增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”。我们要把党中央、国务院的各项决策安排做得实事求是、一丝不苟，统筹规划疫情防控和经济社会发展。坚持突出重点、统筹规划、分类指导、分区政策，加强产业链协调，充分利用新一代信息技术，全力支持疫情科学防控和企业恢复生产。坚决杜绝疫情防控和企业复工生产中的形式主义和官僚主义。我们要主动承担责任，积极行动，深入基层，服务企业，狠抓落实各项措施，为基层解决实际困难，切实帮助企业恢复生产工作。
第二，充分保证医用防护材料的供应
对防疫和控制的物质支持应该是当前工作的重中之重。应重点关注医疗急需的医疗设备和治疗药物(如呼吸器和心电监护仪)的组织、生产和及时供应。全面提高医用防护服、口罩等防护材料的生产和供应能力。医用材料产业链企业的整体协调应在恢复工作的同时恢复生产，以增强企业生产的灵活性，科学规划生产能力，保证产品质量，强化物资保障的协调机制，为打赢湖北、武汉两大国防战争和全国防疫工作的整体胜利提供强有力的物资保障。
三、帮助企业做好防疫和控制工作
指导企业落实《企事业单位复工复产防控措施指引》，督促落实疫情防控措施，做好通风、消毒、体温检测等防控工作，建立必要的卫生设施，加强员工健康监测，加强日常防控管理，防止聚集性疫情发生。运用大数据、人工智能等新一代信息技术，做好企业复工复产跟踪监测工作，实施疫情防控零报告制度。要杜绝“填表抗疫”、“炫耀留痕”等形式主义做法，切实解决企业的实际问题。
四、加大对中小企业的支持力度
根据《工业和信息化部关于做好中小企业重返工作、重返生产、克服困难应对新型冠状病毒疫情相关工作的通知》(龚欣明电[2020]14号)的要求，指导企业充分利用现有税收、金融、社会保障等优惠政策。我们将继续研究出台分阶段、有针对性的税费减免政策，帮助中小微型企业度过难关。鼓励中央企业、大型国有企业和其他龙头企业发挥示范作用，帮助中小企业开展应收账款融资，带动产业链上下游中小企业恢复生产，并配合做好防疫和生产恢复工作。针对中小企业现金流不足的突出问题，应实施金融支持政策，帮助企业缓解融资困难。我们将继续加大清理民营中小企业欠款的力度，缓解企业的资金压力。
五、加大推进民生必需品生产企业恢复生产的力度
加快化肥、农膜、农业机械设备、成套机械及零部件等涉农企业恢复生产。我们将做好春耕材料供应工作，确保农业生产不会错过农时。推动食品、日用品等日用品企业恢复生产，确保民生物资稳定供应。充分利用电子商务、信息服务等平台，促进产业链供需在线对接，鼓励农业机械等设备在线维护。
六、推动重点行业恢复生产
优先支持产业链长、带动能力强的产业，如汽车、电子、船舶、航空、动力设备、机床等。我们将继续支持智能光伏、锂离子电池等行业以及制造业的个体龙头企业，巩固产业链的竞争优势。重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、添加剂制造、智能制造、新显示器、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升食品包装材料、汽车零部件、核心零部件、重点电子材料等配套产业的支撑能力。
七、推进重大项目复工建设
积极扩大国内有效需求，发挥重大项目和重点项目示范带动作用，加快在建工程和新开工工程建设进度，推动工程机械、原材料等企业恢复生产和人员返岗。结合本地区实际，围绕民生就业、基础产业能力和未来产业竞争制高点等重点方向，将启动一批投资规模大、带动能力强的重大项目和重点项目。协调解决重大外资项目复工投产中遇到的问题，促进重大外资项目落地。
八、大力推进质量市场消费扩张
支持新的格式和模式，丰富5G+、超高清视频、增强现实/虚拟现实等应用场景，推动远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同工作、服务机器人等发展，推动智能终端消费。积极稳定汽车等传统大规模消费，鼓励限购地区适当提高车牌配额，推动汽车及相关产品消费。加大对生物医药、智能健康管理设备、高端医疗设备、医疗机器人、公共卫生智能监控和检测系统等大型健康产业的投资，满足人民的健康需求。
九、打通人流、物流的阻隔点
实施以区划分级为基础的精确防控战略，确保人员有序流动和物流顺畅，促进产业链各环节协调恢复生产和工作。引导企业运用足够援助稳定岗位的政策，充分发挥信息技术优势，积极进行准确对接，协调和开辟返岗渠道，提高返岗率。积极与相关部门对接，将重点行业重点企业生产的原材料、零部件和产品纳入绿色物流渠道，确保运输畅通。搭建跨区域的人员和物资对接平台，提供精准服务，协调解决园区和产业集群的返岗和生产资料运输问题，推动企业重组和恢复生产。
十、加强分类指导
对于低风险地区，落实相关防控措施，简化程序，加强服务，引导企业恢复工作和生产，全面恢复正常生产生活秩序；对于中等风险地区，在防控疫情的前提下，应合理安排企业尽快恢复生产和正常生产生活秩序。对于高危地区，要继续集中力量做好疫情防控工作，根据疫情情况逐步恢复生产生活秩序。要选派优秀干部深入一线，跟踪服务重点企业，引导企业恢复生产。
工业和信息技术部
2020年2月24日
