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新华社北京7月1日电:立法、具体指导、基层评估——让垃圾分类真正落地
新华社《新华视点》记者金文、杜康、
从7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。住房和城乡建设部最近宣布，46个城市将首次实施生活垃圾强制分类。根据《城市生活垃圾分类评估暂行办法》，住房和城乡建设部负责每季度对城市生活垃圾分类进行评估。此外，为了实施细则，许多地方开始考核和追究基层干部的责任。
据《新华视点》记者调查，实施多年的垃圾分类已经真正落地。
垃圾分类不再是一个口号，许多立法得到了推广
中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国军表示，经过这么多年的推广，这一次，中国“动了真格的东西”，最终垃圾分类停留在口号和宣传上。
国家发展改革委和住房和城乡建设部《生活垃圾分类系统实施方案》要求，46个城市首先实施生活垃圾强制性分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；到2025年，中国地级以上城市应基本建成垃圾分类处理系统。
据记者了解，上海、北京、杭州、成都、重庆、厦门、合肥、广东等。以前已经制定了地方立法，一些重点城市已经在城市地区实施了生活垃圾强制分类。
为了推动垃圾分类的真正实施，许多地方都规定，各类违反强制性垃圾分类标准的主体将面临包括罚款在内的各种处罚。重庆和杭州都规定，生活垃圾不分类，逾期不改的，对单位和个人处以不同数额的罚款。
在许多地方，负责管理的人的法律责任已经得到澄清，处罚已经加重。厦门市规定，对违法管理责任人可以处以1万元以上5万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款10%的罚款；杭州市规定，对不履行职责的分类配送管理责任人处以5000元以上500元以下罚款，情节严重的处以5000元以上3万元以下罚款。
此外，上海、合肥等地也将履行生活垃圾分类与个人信用信息挂钩的义务。
“一口茶渣可以毁掉一盒可回收的废纸”，如何真正“区分”垃圾？
垃圾分类涉及四个环节:运送、收集、运输和处置。"茶渣可以毁掉一盒可回收的废纸."宋国军告诉记者，生活垃圾混装混运不仅伤害了公众的分类热情，也破坏了垃圾分类回收的效率。目前，全国各地已经采取了许多措施来确保垃圾能够被“分离”。
减少和回收垃圾，是提高居民分类投放准确性的关键。2018年，上海发布了《上海市生活垃圾分类指南(住宅区)》。不久前，上海市有关部门编制并出台了《上海市生活垃圾分类和投放指南》，并推出了一些方便市民查询垃圾分类信息的小程序。
此外，上海投入了大量人力来具体实施。“社区的分类点安排在居委会工作人员打开袋子进行检查和现场指导。”上海市民钱女士说。据了解，一些中小学校也组织学生在暑假期间到街头做志愿者。
为解决“混装混运”问题，北京要求垃圾运输车辆“彰显身份”，标识要醒目，车身颜色要统一成绿色，并通过智能技术进行准确管理。居民可以通过电话进行监督和报告；上海向公众提供“垃圾在哪里？”微信平台、12345电话等监控方式。
值得注意的是，一些农村地区的生活垃圾分类也取得了有效进展。浙江省金华市制定了《农村生活垃圾分类管理条例》。目前，金华市农村垃圾分类处理已覆盖100%的城镇和98%的行政村，垃圾减量化达到80%以上。
作为广州市生活垃圾分类试点村，广州市花都区Chini镇金山村成立了回收办公室，定期回收大型物品和一般可回收物品。在村子里，“厨余垃圾”不会因为设立堆肥点而离开村子。
垃圾分类带来多重“冲击波”
“不同类型的垃圾桶在网上卖完了”“工作太忙了，我只能向父母或保姆求助，我家有很多话题”“公司里个人座位旁边没有垃圾桶，所有扔垃圾的人都瘦了”……最近，强制垃圾分类成了网络上的热门话题。
一些个人习惯已经悄然改变。来自上海的宋女士说，为了减少垃圾分类中的错误，她已经开始少点外卖。北京市民陈晖说，家长们开始重复使用塑料袋来减少垃圾。
垃圾分类带来新的市场机遇。洁清洁用品有限公司的工作人员表示，最近，政府、企事业单位集中力量更换分类垃圾桶，订单量巨大，公司开始全面生产时仍然供不应求。一些年轻人抓住机会创业。上海机电工程学院的学生在大学校园内开展的“飞蚁环保”项目，使学生能够通过网络回收柜自行回收废纸、纺织品、塑料瓶、电池和其他类型的垃圾。
垃圾分类对基层治理提出了更高的要求。厦门、广州已将相关内容纳入各区党委、政府和街道(镇)党委的工作考核。厦门市思明区一位社区党委书记告诉记者，几乎每个月都有很多单位对社区进行暗访和排名，而评估情况直接关系到个人收入。
资本市场也很饥渴。最近，a股市场垃圾分类概念股集体上涨，许多股票甚至持续上涨。环境部第一副总裁胡表示，垃圾源头分类是大势所趋，错配垃圾成为财富，具有巨大的市场潜力。一些机构估计，整个固体废物产业链市场预计将达到1000亿元的规模。
宋国军说，政府的要求、公民的自我意识、企业的帮助和多方的努力可以使垃圾分类真正落到实处。(参加写作的记者:周颖、关桂峰、颜志红、姜刚)
[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍
