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白色餐桌是会议桌,塑料餐椅变成办公椅。在上海自由贸易区成立一周年之际,李克强总理18日在美国药典公司餐厅与10位进驻上海自由贸易区的中外企业家进行了座谈,请他们为自由贸易区的各项改革打分。

李克强开门见山地问道:你为什么来FTZ注册企业?你遇到了什么问题?你还需要为FTZ、上海甚至中央政府解决哪些普遍的困难?

座谈会前,李克强参观了上海自贸区综合服务大厅和中国银行上海自贸区分行,考察了负面清单管理模式、金融改革等政策进展。坐在这家餐厅改建的临时会议室后,他对10位与会企业家说:我希望我们举办的回味美食的研讨会不仅友好,而且坦诚。如果有什么问题,直接说出来。

政府可能不像企业那样看重金钱

作为在FTZ注册的第一家投资企业,弘毅投资总裁赵令欢在讲话中表示,他们期待着星星和月亮进入FTZ。

过去,跨境投资需要不同级别的批准。因此,当一家公司参与海外收购投标时,必须在材料上注明:如果政府不批准,交易将自动取消。

这不仅仅是海外投资,对吗?李克强接过话说,就是在中国跟外商谈判的时候,我们有时会要求对方提供批准文件,这就让人迷惑了:合同文本都是依法制定的,那么需要什么样的批准文件呢?

赵令欢连连点头,说道,“是的!有时对方甚至怀疑我们交易的合法性。就像比赛开始前我们在起跑线上输了一样。

随后,他告诉总理,进入FTZ后,没有必要在配额内批准外国投资,公司在一年内完成了四项海外投资。然而,目前海外投资有额度限制,这已成为他们继续拓展业务的新限制。

这些政策确实需要重新审视。李克强转过头,对随行的有关部门官员说,中国经济正在增长,虽然海外投资限额比过去有所提高,但远远落后于形势。

事实上,如果政府想监视这笔钱,可能没有任何企业能监视它。毕竟,这是企业自己的钱,企业看得最紧!赵令欢说。

李克强笑了。他强调,政府应该真正放开不该管的事情,把以审批为主的行政管理体制改革转变为事后监督。这就是上海自由贸易区实验的真正含义。这是一场真正的改革,一场真正的政府自我革命。

政府再也不能做不该做的事情了

在这个临时会议场所,李克强向10位中外企业家承认,在上海建立自由贸易试验区的重要原因之一是探索政府与市场的关系。

刚才,一些企业,包括外国公司的首席执行官,在发言中说,他们遇到了许多以前没有遇到过的新事物,不知道该怎么办。李克强说,我认为这些探索在你自己的国家未必没有经验。你不知道该做什么的原因可能是你已经熟悉了这里过去的管理模式。现在政府正在创新管理模式,你不知道如何与政府打交道。

李克强表示,探索和处理政府与市场的关系,就是探索负面清单的管理模式,以便给市场更大的空空间。从过去的审批管理到负面清单管理,政府干预市场的能力被大大削弱。下一步,我们将继续压缩负面清单,给市场一个更大的空空间。

他特别强调,政府放弃空市场并不意味着它已经完全放弃了它。相反,有必要在事件发生后加强监督。我认为这里所有的企业家都不愿意放开市场,遵循弱肉强食的原则。

与会企业的负责人都频频点头。李克强表示,政府不能再做不该做的事情,而应该更加积极地履行维护市场秩序的职责。

我们经历了从计划经济到市场经济的艰难改革过程。对于一个拥有13亿人口的大国来说,应该是快速有序的。他表示,如何更好地处理政府与市场的关系,需要在FTZ进行大胆的尝试。

自由贸易区不是政策萧条或税收萧条

花旗银行(中国)有限公司董事长欧兆伦在讲话中说,坦率地说,花旗银行来FTZ的第一个原因是它有机会赚钱。

李克强笑着说:你说的很坦白。为什么你想做生意却不赚钱?你的收入也给我们带来了发展机会和工作,这是一个双赢的局面。

参加论坛的10位企业家中有一半来自外资企业。李克强说:这表明中国将继续扩大开放。我希望有更多的外国企业进来。我们需要外资,同时也需要引进外资的先进技术和先进管理理念。

他说,中国在过去30年中取得了巨大的发展成就,这得益于开放,正是开放导致了改革。

上海一直走在对外开放的前列,有对外开放的经验。今后,我们将进一步扩大对外开放。无论是国有企业还是民营企业,无论是外资还是内资,无论是什么身份或出身,都将受到平等对待,一视同仁。他说。

李克强指出,上海金融业发达,要深化金融创新,推进利率和汇率市场化改革,推进人民币和资本项目可兑换,放宽金融机构准入。

我可以看到,在FTZ成立之前,FTZ只有10家金融机构,而在成立一年后,这个数字已增至78家。首相说。他要求上海在探索金融创新的同时,探索金融监管的创新方式。

我们成立上海自由贸易区是为了探索和处理发展与开放的关系,深化金融改革和创新。李克强说,上海FTZ的优势在于创新。在FTZ建立之初,我就明确表示,它应该成为改革和创新的高地,而不是政策和税收的低地。

加快信息披露步伐,提高市场透明度

李克强逐一回答了与会企业提出的问题。

卡尔·蔡司中国总裁兼首席执行官福斯特指出,企业很难在第一时间了解新的优惠政策。李克强表示,我们的政府部门仍然存在信息不透明等问题。

长期以来,我们习惯于用红头文件来宣传我们的工作。文件发出后,被锁在抽屉里,企业很难及时了解。他说,我们应该加快信息披露的步伐,使市场更加透明。企业有必要尽快了解政府允许什么,政府不允许什么,政府需要监督什么。

美国药典高级副总裁兼中国区总经理胡指出,作为药品标准制定机构,他们经常需要在全球范围内采集各种样品。有些样品只有几克甚至几毫克重,但通关需要提供很多文件和资料,手续不够方便。

李克强笑着说,这是外国公司给我们的难题。我们在检测大件物品方面很有经验,但对这类小物品的通关不熟悉,所以需要进一步提高监管的技术含量。李克强坦言,欢迎企业给政府出难题,而政府的职责之一就是想办法帮助企业解决难题。

(小楠)

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来源:国土报中文版

标题:李克强:国内与外商谈判有时也要批件 让人莫名其妙

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