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一、继续保持宽松的货币政策

奥巴马政府将在未来一段时间内继续实施量化宽松政策。

一是保持0%-0.25%的低利率。为了促进住房市场的复苏和汽车等耐用品的销售,也为了鼓励消费支出的扩大。

二是实施扭转操作。美联储在2011年9月宣布,将推动扭转操作,在2012年6月底之前出售短期国债,并购买总计4000亿美元的长期国债。该政策到期后,延长至2012年底,增加了2670亿美元。

第三,采取第四轮量化宽松。国际金融危机爆发后,美联储先后推出四轮量化宽松政策,前三轮共购买2.7万亿美元资产和长期国债。2012年12月12日,美联储宣布第四轮量化宽松政策,每月购买450亿美元政府债券。美联储以前每月购买400亿美元的国债,现在实际上每月购买850亿美元的国债。

二、实施选择性财政政策

奥巴马第一任期实施的大规模经济刺激政策增加了美国的债务负担。奥巴马将在第二任期内实施选择性财政刺激政策,以确保关键领域获得适当的财政支持。

一是实施大规模经济刺激计划。奥巴马政府上台后,推出了8260亿美元的经济刺激计划,其中35%用于减税,65%用于政府投资。它主要由四部分组成,包括对个人和企业的减税、对医疗保健和替代能源的投资、对基础设施项目的投资以及对州和地方政府的财政支持。

第二是通过税制改革促进经济增长。奥巴马下令进行积极的税收改革,为中产阶级减税,延长工资税减免和长期失业福利,并提出“巴菲特法”来增加富人的税收。为了鼓励实体经济的发展,奥巴马将寻求降低公司税,扩大税基,简化税制,弥补个人和企业的税收漏洞,并为所有企业建立最低公司税标准。

第三,启动自动减支机制,降低政府债务水平。3月1日,美国政府启动了自动削减支出机制,以减少支出和赤字。根据该计划,今年将削减约850亿美元,未来10年将削减1.2万亿美元。

三、发展实体经济,提高产业竞争力

一是振兴制造业,积极促进制造业回归。奥巴马政府先后颁布了一系列项目和计划,如先进制造伙伴计划、材料基因组计划、国家机器人计划、选择美国计划和国家出口计划。它还成立了白宫制造政策办公室,以协调和执行各部门的制造政策。这些政策措施分别从人才培养、技术创新、税收奖惩、贸易促进等方面促进了制造业的振兴和回归。

美国经济趋势与奥巴马政府的经济政策

第二,鼓励创新,积极支持中小企业发展。奥巴马政府一直把创新作为刺激经济增长和增强国家竞争力的核心。今年,我们将继续改革专利审批制度,提高审批效率,加强知识产权执法。它将投资10亿美元建立一个由15个制造创新机构组成的美国制造创新网络。

第三是开发页岩气和清洁能源,以降低能源成本。目前,美国通过水平压裂技术成功实现了页岩油和天然气的商业化开发,当地能源产量出现了井喷式增长。根据国际能源署的预测,美国将成为天然气的净出口国,到2020年,石油产量将达到1100万桶,预计将超过沙特阿拉伯,成为世界上最大的石油生产国。“页岩气革命”大大降低了能源价格和生产成本,帮助美国制造业回归并提高了工业竞争力。

美国经济趋势与奥巴马政府的经济政策

第四,着眼长远,为经济可持续发展奠定良好基础。

一是加强金融监管,降低经济运行风险。奥巴马政府提议加强对金融机构的监管,限制大型银行使用自有资本进行股票和衍生品交易,防止金融机构因疯狂追逐利润而进行不计后果的风险交易,并将对冲基金纳入监管体系。

二是加强基础设施建设,通过“重建美国”创造新需求。在振兴制造业的框架下,奥巴马政府提出推进电网现代化,支持智能电网发展,加强清洁城市基础设施建设,支持高速铁路建设,发展新一代航空运输系统,支持下一代信息技术研究和互联网普及。今年,美国将加强基础设施建设,修复老化的桥梁和道路,并吸引私人资本进入加纳的基础设施建设领域,包括港口、管道和学校。3月29日,奥巴马正式宣布“重建美国伙伴关系计划”。将采取的措施包括发行新的城市债券以鼓励基础设施建设,投资40亿美元用于基础设施项目的贷款和赠款,以及建立一个拥有100亿美元资产的基础设施银行。

美国经济趋势与奥巴马政府的经济政策

三是提高劳动力素质,培养创新人才。美国联邦政府积极为大学、社区学院和工业培训项目提供财政支持,以发展高质量的职业培训体系。为失业人员提供教育和培训服务,增强员工的专业技能和创新能力,完善现有教育体系,满足现代工业岗位技能需求。

来源:国土报中文版

标题:美国经济趋势与奥巴马政府的经济政策

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