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> 习近平总书记指出,装备制造业是制造业的支柱。要加大投入,加强研发,加快发展,努力占领世界制高点,控制技术话语权,使中国成为现代装备制造大国。自主研发重型装备,以创新推动装备制造业的高质量发展,可以更好地推动我们成为制造业强国的梦想实现。我国装备制造业创新发展现状。一是形成了完整的装备制造业产业体系。经过40多年的改革开放,中国装备制造业逐步完善了产业体系和相关产业链,在规模和水平上都取得了长足的进步。2018年,中国制造业增加值占全球总量的28%以上。在世界500多种主要工业产品中,中国220多种工业产品的产量居世界第一,是联合国工业分类中唯一一个工业门类齐全的国家。第二,高端装备制造业获得新动力。随着国家对高端装备制造业越来越重视,我国装备制造业的创新增长明显加快。2019年11月,我国装备制造业增加值同比增长8.5%。第三,关键核心技术取得新突破。基础研究和尖端技术实现了多点突破和大规模飞跃。科技创新能力也正在转化为系统能力。自主创新能力显著增强。发电设备、输变电设备、轨道交通设备和通信设备行业已经从“跟风”走向“同舟共济”,甚至“领先”,已经处于国际领先地位。四是优化产业向“高技术”转化,促进装备制造业转型升级。工业不断优化升级,特别是工业生产能力日益提高。中国高技术产业和装备制造业增加值分别增长11.7%和9.5%。技术创新推动了制造业,尤其是装备制造业,向“先进和尖端”的明显转变。第五,新兴产业继续刺激新势头。十八大以来,中国大力发展高新技术产业和先进制造业,积极推进战略性新兴产业,加快发展新势头,工业经济不断向中高端发展。第六,独特的竞争优势增强了精准的力量。建立了国家、地方、国有和社会资本协调支持体系,为实施科技创新提供了重要支持。企业已经初步建立了良好的创新意识,普遍重视科技创新,产学研合作更加紧密,工业化和信息化融合进一步加快,智能制造发展取得积极成效。2018年,中国数字经济规模达到31.3万亿元,居世界第二位。装备制造业创新发展需要解决的问题。第一,自主创新能力不足,核心技术高度依赖国外。目前,我国制造业的整体创新能力不够强,装备制造业的产品和核心技术在世界上的竞争力不够强。国产智能设备的性能和稳定性不能完全满足装备制造业智能化发展的需求。第二,基础科学研究短板突出。关键零部件、关键控制系统、关键材料等关键环节仍存在基础工艺薄弱、工程水平不足的问题,影响了装备制造业的研发进度,增加了研发成本。第三,高端人才供给不足。科技创新,尤其是基础研究,是典型的“无人区”,研发团队和技术人员的建设面临困难。缺少研发领导者,他们无法及时解决项目的障碍点、痛点和困难。技术人员短缺,生产中的技术问题无法有效解决。第四,资本和R&D的申请没有紧密联系。解决关键技术问题往往需要大量的资本投资。由于研究周期长、风险高、不确定性大,政府投资在引导资本投资中的导向作用不够明显,社会资本的吸引力不够高。创新项目的资金分配基本上是按照技术改造项目的后补贴模式进行的,这导致了资金分配的滞后,在一定程度上影响了项目的进度。第五,体制机制与科技创新之间的协调不够。对科技创新需求缺乏了解,政策支持不足,支持效率低下等问题。项目失败没有有效的激励机制和容错机制。以创新推动装备制造业高质量发展。一是加强基础研究投入,引导行业企业提出基础研究需求。就政府而言,应继续加大对基础研究的长期稳定支持,切实提高科研经费投入比例。引导行业和企业提出不能自行开展但必须克服关键技术瓶颈的基础研究需求,引导行业和企业增加基础研究投入,建立鼓励企业向大学等科研机构捐赠的制度,促进科研机构与企业在基础研究方面的合作,建立政产学研一体化的社会化多种投入机制,为企业特别是制造业创新创造良好的创新环境。从企业角度看,为了满足解决行业技术瓶颈所需的基础研究需求,企业应积极拆除阻碍技术产业化的“栅栏”,积极与高校、科研院所等合作。促进创新链与产业链的准确对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。二是加强技术人员队伍建设。科技创新是一项系统工程,需要不同层次的人才。对于从事基础研究的人才,培训周期长。我们应该给他们提供一个宽松的环境,充分尊重和信任科学研究人员,坚决不把产出当成英雄,坚决不要用数量代替质量。对于技能型人才,要积极推进产学结合、校企合作、工学结合的培养模式建设,广泛调动行业、企业、职业院校和职业培训机构的积极性,引导更多人到制造业等行业就业,充实技能型人才队伍,发挥其在技术升级改造中的作用。三是强化产业资本在科技创新中的主导作用。在基础研究阶段,政府资金主要用于确保企业之间以及企业与科研机构之间的成果转化,为早期研究和开发提供充足的资本流动,实现“供求”两端的政策支持。在科技项目产业化阶段,主要发挥政府对资金的引导和支持作用,重点提高资金运营和使用效率,积极引导社会资金投入。在技术商业化应用阶段,主要是发挥社会资本的柔性运行机制。对于产业化周期短、市场回报快的科技创新项目,创新主体主要是市场化企业,社会资本主要用于技术的探索、筛选和孵化。对于产业化周期长、风险高的关键共性技术和产品,政府可以设立风险投资基金,以风险投资的形式予以支持,与重点企业共享风险和收益。第四,加强科技创新体系和机制建设。进一步推进产学研紧密合作,进一步明确人才、股权和成果归属,理顺成果知识产权、创新平台股权等问题。建议建立有效的科研评估分类和评估机制,对承担重点领域基础研究和关键技术研究任务的科研人员给予更多的激励。区分由于科学研究的不确定性导致的未能实现预期目标和由于学术不端导致的项目失败,大胆地容忍损失和容错。五是加强顶层设计,形成解决关键技术问题的综合支撑体系。梳理影响重点产业高质量发展的关键技术瓶颈,制定解决瓶颈技术问题的长短期规划或方案,领导和协调国家、省、市、自治区有关部委和行业的产业创新力量,确定实施龙头企业,督促龙头企业与相关企业、高校、科研院所组成协作研究团队,共同实施研究行动。设立相关风险基金,以风险资本的形式提供资金支持,实现风险共担和利益共享。国家工程实验室、国家工程中心等科研平台将设在新疆重点攻关企业,以利于人才和创新资源的集聚。(研究组成员:范俊峰、戴、张传江、游永春、孙、、)来源:人民网

来源:国土报中文版

标题:以创新推动装备制造业高质量发展

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